sreda, 8. avgust 2001

Elektronski prenos denarja

Mnenje Centrale v Ljubljani


Služba družbenega knjigovodstva mora stalno skrbeti za to, da opravlja svoje naloge čim bolj učinkovito in ekonomično, zato mora metodologijo in tehniko dela opravljanja svojih nalog stalno prilagajati najsodobnejšim dosežkom na posameznih področjih dela. Takoj je Služba že leta 1969 v »Programu avtomatizacije poslov v SDK« opredelila cilje razvoja posameznih poslov Službe in začrtala njihovo postopno realizacijo.

V prvi fazi, za katero je bila predvidena avtomatizacija posameznih opravil Službe, je bila večina organizacijskih enot Službe opremljena z elektronskimi računalniki. Vendar pa se s tem sama tehnologija dela na področju opravljanja plačilnega prometa in obdelave podatkov ni bistveno spremenila, saj so bili posamezni delovni postopki samo prevedeni z ročnega na strojni način dela.

Idejne rešitve za modernizacijo tehnologije dela v plačilnem prometu so bile dane šele v »Osnovni koncepciji modernizacije tehnologije dela v SDK«, ki je bila osnova za začetek druge faze avtomatizacije opravil Službe, za katero je bilo načrtovano, »da se povežejo organizacijske enote Službe brez dostavljanja nalogov plačilnega prometa«. Začelo se je uvajanje telekomunikacijskega prenosa sredstev in podatkov z nalogov plačilnega prometa med organizacijskimi enotami Službe, ki še traja. V »Razvojnem programu SDK za obdobje od 1986 do 1990« je opredeljen končni cilj avtomatizacije plačilnega prometa v Službi, najhitrejši prenos sredstev in podatkov med udeleženci plačilnega prometa, z uvedbo »elektronskega prenosa denarja«.

Elektronski prenos denarja, ki je koncipiran v »Idejnem projektu avtomatizacije opravil Službe na podlagi rešitev iz domače proizvodnje« pomeni interaktivno zvezo uporabnikov družbenih sredstev z bazo uporabnikov družbenih sredstev ter dinamično obdelavo in prenos podatkov. Tako bi bile posamezne transakcije med pobudnikom (dolžnikom, plačnikom) in uporabnikom podatkov (upnikom, prejemnikom) opravljene v »sekundnem področju«.

Po opremljanju organizacijskih enot službe z elektronskimi računalniki v sedemdesetih letih in uvajanju telekomunikacijskega prenosa sredstev in podatkov z nalogov plačilnega prometa med organizacijskimi enotami Službe v osemdesetih letih je torej nadaljnja usmeritev Službe na področju razvoja plačilnega prometa, da se do konca leta 1990 ustvarijo pogoji za uvajanje elektronskega prenosa denarja v devetdesetih letih. Osnovne aktivnosti, analize, študije in projekti, ki jih je treba izdelati pred uvedbo elektronskega prenosa denarja, so določene s »Programom modernizacije informacijske dejavnosti Službe ter obdelave in prenosa podatkov plačilnega prometa v državi«.

V okviru naloge »Razvoj in napredek delovne tehnologije Službe ter oblikovanje in uvajanje baze podatkov« so predvsem pomembni projekti:

  • analiza podatkov, ki se zagotavljajo prek plačilnih nalogov, s kritično oceno obsega in vsebine podatkov in predlogov za racionalizacijo in prilagoditev potrebam uvajanja sistema elektronskega prenosa denarja in modernizacije informacijskega sistema Službe,
  • analiza sistema žiro in drugih računov, ki jih vodi Služba, z analizo konstrukcije žiro računa, kritično oceno sedanjega stanja in predlogi za racionalizacijo in prilagoditev potrebam elektronskega prenosa denarja ter modernizacijo te dejavnosti,
  • projekt standardízacije sporočil med udeleženci v plačilnem prometu, podatkov za spremljanje finančnih tokov in stanja sredstev ter podatkov za druge analitične potrebe,
  • projekt modernizacije opravil likvidature, blagajne in trezorja.


Od teh nalog je realizacija prvega projekta začrtana za letošnje leto, drugega, tretjega in četrtega pa za naslednje leto.

Več projektov je tudi predvidenih že za letošnje, predvsem pa za prihodnji dve leti s področja "Dograditev obstoječega računalniško komunikacijskega omrežja SDK in razvoj sodobnega računalniško komunikacijskega omrežja na podlagi obdelave in prenosa transakcij«.

Mnenje podružnice Novo mesto


Za uvedbo elektronskega prenosa denarja (EPD) v prihodnosti, so v naši Službi po našem mnenju realne možnosti. Za obdelovalne sisteme, ki imajo priključene ekranske terminale za neposreden vnos podatkov, bi bilo potrebno verjetno samo povečati centralni in diskovni spomin. Večji problem pa bodo predstavljale komunikacijske zveze oziroma programje za te, brez njih pa se sistem elektronskega denarja ne more uveljaviti.

Za uvedbo elektronskega denarja pa mora biti izpolnjen še pogoj, da delamo z bazami podatkov. Te pa naj bi bile med seboj komunikacijsko povezane. Za povezavo v pogojih EPD je potreben terminal s tiskalnikom, ki je lociran na šalterjih podružnice (tudi v drugih organizacijskih delih, npr. v analizah, internem računovodstvu), v ekspoziturah ali pri samem uporabniku družbenih sredstev. Omogočeni morajo biti:

  • neposreden (on-line) vnos,
  • kontrola in ažuriranje podatkov ter
  • pristop v vedno ažurno stanje baze podatkov.

Zagotovljen mora biti enoten način vnosa podatkov ter, zaradi možnega direktnega pristopa k podatkom, ustrezne programske rešitve za zaščito podatkov.

Prednosti sistema EPD vidimo v naslednjem:

  • denar se v toku dneva lahko obrne večkrat,
  • uporabnik družbenih sredstev ima stalen vpogled v stanje na njegovih računih,
  • banke, če se neposredno povežejo z računalnikom SDK imajo tekom dopoldneva vpogled v sredstva svojih deponentov, potreba po koriščenju rezervnega sklada ali obvezne rezerve se zmanjša,
  • čas za sprejemanje nalogov se bo lahko podaljšal, ker ne bomo več vezani na uro oddaje zbirnih aviz,
  • odpade papir (nalogi),
  • odgovornost za napake pri direktnem vnosu pri uporabnikih odpade nanje. Če je vnos tam, kjer podatek nastane, je običajno tudi napak manj,
  • uporabnik lahko prenaša vsak nalog zase, sproti, sedaj le enkrat do dvakrat na dan.


Kontrola kritja na računih bi morala biti zagotovljena z računalniškim programom, za vsebinsko kontrolo pa bi morala biti kontrolorju zagotovljena možnost vpogleda prek terminala v vsako transakcije.

Problem pa vidimo v naslednjem: Če na žiro računu nalogodajalca ni dovolj sredstev za vse posredovane naloge, se uvede vrstni red plačil po prednosti. Računalnik naj bi izločil »nepomemben« nalog, ki je brez kritja za unovčenje naslednjega dne. Kako bo lahko izločen nalog, ki je že ažuriran v datoteki podružnice iniciative, prav tako pa tudi v podružnici izvršitve, da bo npr. lahko izvršen kasneje predloženi »pomemben« nalog. V sedežu izvršitve je denar že lahko porabljen.

Iz razgovorov, ki smo jih imeli z večjimi uporabniki družbenih sredstev v zvezi z izmenjavo podatkov na magnetnih trakovih, smo hkrati spoznali, da jih tak način poslovanja zelo zanima.

Nanizala sem samo nekaj razmišljanj p sistemu elektronskega denarja podatkov, katerega premalo poznam, da bi lahko globlje razpravljala o njem. Prepričana pa sem, da bo razvoj naše tehnologije in tehnike usmerjen k temu cilju, kar lahko razberemo tudi iz programov razvoja Službe. Najprej pa moramo prestopiti še nekaj »stopničk«, uvesti TK prenos, začeti delati z bazami podatkov, temu pa bo sledil elektronski prenos denarja.

Žal včasih v naši Službi manjka zagnanosti, ki bi potiskala kolo razvoja hitreje.


November 1987

Novi obrazci


Novi obrazci za opravljanje plačilnega prometa


Marec 1985


V sklopu programa strokovnega izpopolnjevanja delavcev, ki opravljajo določene zadeve pomembne za Službo družbenega knjigovodstva (Glasnik SDK št. 12/84) je bil dne 19. in 20. februarja v prostorih Centrale SDKJ v Beogradu seminar za predavatelje, ki bodo usposabljali delavce SDK z uporabo novih obrazcev plačilnega prometa.

Seminar so vodili strokovni sodelavci plačilnega prometa iz Centrale SDKJ.

Predavanje je bilo razdeljeno na tri osnovna tematska področja in sicer:

  1. osnove organiziranja in odgovornosti v SDK
  2. povezanost obdelave nalogov plačilnega prometa in avtomatizacije
  3. obdelava nalogov plačilnega prometa.

V uvodnem delu so nas seznanili z razlogi, ki so privedli do sprememb obrazcev plačilnega prometa. Novi obrazci se uvajajo predvsem zaradi tehnoloških razlogov. Sedanji obrazci namreč niso primerni za opravljanje sodobnega plačilnega prometa (TK prenos podatkov), ker nimajo potrebnih elementov in se zato sedaj pojavljajo v zvezi s tem reklamacije. Zaradi tega so obrazcem dodani novi elementi, ki bodo zagotavljali kvaliteten prenos podatkov.

Pomemben razlog zaradi katerega se uvajajo novi obrazci plačilnega prometa je tudi racionalizacija. Obrazci bodo tiskani v manjšem številu izvodov in bomo na tak način privarčevali drag uvožen papir. Uveden je tudi nov obrazec "Zbirni nalog za prenos".

Uporabniki družbenih sredstev bodo predložili le en zbirni prenosni nalog, s katerim bodo lahko poravnavali neomejeno število obveznosti. Ker pa morajo biti zbirnemu nalogu za prenos priloženi v enem izvodu tudi nalogi odobritve, bo prišlo do racionalizacijo le pri tistih uporabnikih družbenih sredstev, ki imajo uvedeno tiskanje obrazcev na računalniku, kajti zbirni nalog in naloge odobritve bo izpisal računalnik.

Področje plačilnega prometa v državi urejata Zakon o službi družbenega knjigovodstva (ur. l. SFRJ št. 70/83) in Zakon o temeljih kreditnega in bančnega sistema (ur. l. SFRJ 2/77, 59/81 in 9/84). 91. člen Zakona o SDK določa, da obliko, vsebino in uporabo enotnih obrazcev za opravljanje plačilnega prometa v državi prek službe podpiše z navodilom generalni direktor službe, obrazce izdaja SDK.

Navodilo o obliki, vsebini in uporabi enotnih obrazcev za opravljanje plačilnega prometa je bilo objavljeno v uradnem listu SFRJ št. 51/84 in 67/84.

V nadaljevanju predavanja smo se udeleženci podrobno seznanili z vsebino in uporabo enotnih obrazcev plačilnega prometa.

Obrazec plačilnega prometa delimo na štiri osnovne skupine, in sicer:
  1. za gotovinska vplačila in izplačila
  2. za brezgotovinska plačila
  3. interne obrazce službe
  4. za obračun s poštami
  5. ostale obrazce plačilnega prometa.
Najbolj pa so nas seveda zanimale novosti pri obrazcih plačilnega prometa. Najpomembnejše novosti so:

  • Vsem obrazcem plačilnega prometa za gotovinska, brezgotovinska izplačila oz. nakazila in internim obrazcem službe je dodan nov element "Način izvršitve". Z oznako v tem elementu bo pojasnjeno na kakšen način naj se izvrši plačilo (npr. teleksom, TK prenosom, s telefonom ali z zbirnim avizom)
  • Obrazcem je dodan nov element »Številka investicijskega objekta«. Pri vsakem investicijskem izplačilu bo moral biti v tej oznaki podatek.
  • Pri elementa »Šifra razčlenjenega prometa« je prednjim dodana oznaka za zvezo. Oznako za zvezo v elementa "Šifra« vpiše nalogodajalec - uporabnik družbenih sredstev, šifro razčlenjenega prometa pa delavec službe. Podlaga za vpis številke oznake za zvezo in šifre razčlenjenega prometa je opisno vnesena v element "Namen nakazila«.
  • Tako npr. oznaka za zvezo 01 pomeni, da se plačilo vrši po fakturi, oznaka 08, pa da gre za plačilo davkov in prispevkov ipd.
  • Na obrazcih plačilnega prometa je določen poseben prostor za vpisovanje številčnih oznak za elemente »Sklicevanja na številko« (odobritev) in »Sklicevanje na številko« (obremenitev). Tudi ta element je sestavljen iz dveh polj. Številka osnovnega modela se vpiše ,v prvo polje, vsebina pa v drugo polje.
  • Uporabniki družbenih sredstev morajo določiti vsebino elementa »Sklicevanje na številko«, tako kot je določeno z navodilom v obliki, vsebini in uporabi enotnih obrazcev plačilnega prometa (ur. l. SFRJ št. 67/84) najpozneje do l. aprila 1986. Pravilno označevanje podatkov v elementu »Sklicevanje na številko«, bo omogočilo plačila podatkov po TK.
  • Uveden je nov obrazec za opravljanje plačilnega prometa »Zbirni prenosni nalog«. Z njim bodo uporabniki družbenih sredstev hkrati poravnali več obveznosti. UDS bodo lahko predložili SDK magnetni nosilec podatkov s podatki iz nalogov za nakazila. Temu bodo priloženi zbirni nalog za prenos, izpisan na računalniku, ki bo moral vsebovati vse elemente za vse posamezne naloge vsebovane na magnetnem nosilcu podatkov.
  • Obrazci plačilnega prometa bodo tiskani v manjšem številu izvodov.
  • Ukinjajo se tudi obrazci, ki so se izkazali kot nepotrebni.

Po končanem predavanju se je razvila zelo živahna razprava. Ker smo bili na seminarju predstavniki podružnic SDK iz vseh republik in avtonomnih pokrajin je bila razprava zelo zanimiva.

Ugotovili smo, da na nekaterih področjih dejavnosti službe ne postopamo enotno.

Menim, da so takšni seminarji zelo koristni, saj se na njih ne pridobiva le novo znanje, ampak se usklajujejo stališča in uvajajo enotni postopki pri delu SDK.


Novi obrazci - hitrejši plačilni promet


Januar 1985


Vsi projekti, ki jih služba že leta razvija s ciljem, da bi modernizirala tehnologijo dela, imajo predvsem namen, da se pospešijo plačila med udeleženci v plačilnem prometu, da se poveča zanesljivost opravil plačilnega prometa in da bi bil ta čim cenejši. Vse to naj bi omogočil telekomunikacijski prenos podatkov z nalogov plačilnega prometa med vsemi organizacijskimi enotami službe v državi. Sedaj je to poskusno uvedeno le med nekaterimi večjimi podružnicami na območju
Jugoslavije. Predvideno pa je, da naj bi se telekomunikacijski prenos podatkov z nalogov plačilnega prometa začel že letos širiti; vanj naj bi se postopoma vključevale organizacijske enote službe, ki bodo imele potrebna tehnična sredstva.

Eden izmed pogojev za uspešno opravljanje telekomunikacijskega prenosa podatkov z nalogov plačilnega prometa pa so dovolj številne in točne informacije na obrazcih plačilnega prometa. Obrazci plačilnega prometa morajo imeti toliko in tako sestavljene podatke, da bodo imeli udeleženci v plačilnem prometu prav tako popolne informacije o opravljenem plačilu kot sedaj, čeprav ne bodo več prejemali originalnih dokumentov, ker se ti ne bodo več pošiljali med organizacijskimi enotami službe.

Zaradi tega so bili pripravljeni novi obrazci plačilnega prometa, ki se bodo začeli uporabljati l. aprila 1985.

V primerjavi z obrazci, ki se sedaj uporabljajo, so novi obrazci precej drugačni, tako po obliki kot vsebini. Za uporabnike družbenih sredstev bodo cenejši, namesto sedanjih štiri in pet-delnih obrazcev, so novi obrazci tri in štiri-delni. Novi obrazci nimajo več naloga za odobritev, ki ga sedaj dobiva in hrani organizacijska enota izvršitve. Zato, da bi se zagotovila čim bolj logična zveza med opisi na levi strani obrazcev in številčnimi elementi na desni strani, je na nekaterih obrazcih spremenjen razpored elementov.

V zvezi s telekomunikacijskim prenosom podatkov pa je predvsem pomembno, da novi obrazci vsebujejo več podatkov, in to numeričnih podatkov, ki se bodo lahko računalniško kontrolirali. Zaradi vsebinsko in tehnično popolnejšega zajemanja podatkov o investicijskih plačilih, je na vseh obrazcih predviden prostor za vpis številke investicijskega objekta, ki jo vpiše nalogodajalec. Tako kot sedaj, bo praviloma tudi na novih obrazcih plačilnega prometa izpolnjeval šifro razčlenjenega prometa delavec službe, nalogodajalec - dolžnik pa bo moral v prostor pred šifro vpisati dvoštevilčno število, tako imenovano oznako za zvezo, ki bo v telekomunikacijskem prenosu podatkov omogočila upniku informacijo o »namenu nakazila«. Sedanji obrazci imajo samo eno vrsto podatkov o "sklicevanju na številko«, ki upniku podrobneje pojasnjuje oziroma opredeljuje »namen nakazila« dolžnika. V novih obrazcih pa je tej informaciji dodana še ena, in to "sklicevanje na številko« (obremenitev).

Ta informacija naj bi služila nalogodajalcu - dolžniku, predvsem bankam, internim bankam, in drugim, kadar opravljajo plačila v imenu in za račun druge osebe ali pa v določenih predpisanih primerih. Bistveno je, da vse podatke o »sklicevanju na številko«, tako obremenitev kot odobritev, izpolnjujejo uporabniki družbenih sredstev in to na predpisan način, tako, da bo služba lahko zagotovila točen in kontroliran prenos informacij od dolžnika do upnika v telekomunikacijskem prenosu podatkov z nalogov plačilnega prometa, ko upnik ne dobi več originalnega sporočila.

Ker pa se bo telekomunikacijski prenos podatkov z nalogov plačilnega prometa lahko le postopoma širil in uvajal, in se bodo sedanji načini prenosa podatkov po telefonu, teleprinterju in pošti še uporabljali, imajo novi obrazci plačilnega prometa predviden prostor, kjer bo delavec službe vpisal način izvršitve naloga.

Z novim navodilom o obliki, vsebini in uporabi enotnih obrazcev za opravljanje plačilnega prometa pa je služba uvedla tudi nove instrumente - obrazce plačilnega prometa in odprla možnost izmenjave podatkov z nalogov plačilnega prometa med uporabniki družbenih sredstev in službo na magnetnih nosilcih, če so za to tehnični pogoji. Zbirni nalog za prenos, skupaj s sporočilom o odobritvi po tem nalogu in zbirni nalog o odobritvi - obremenitvi ter izmenjava podatkov na magnetnih nosilcih so tiste novosti, ki bodo omogočile uporabnikom družbenih sredstev in službi manj opravil in poenostavitev ter pocenitev plačevanja. Vse prednosti zbirnega naloga za prenos bodo seveda lahko izrabili tisti uporabniki, ki imajo organizirano avtomatsko obdelavo podatkov. Zbirni nalog za prenos je v bistvu popis virmanskih nalogov, s katerim nalogodajalec - dolžnik plačuje v določenem dnevu svoje obveznosti raznim upnikom. Zato zbirni nalog za prenos vsebuje vse elemente - informacije, ki jih imajo posamični nalogi. Podatki pa se lahko vnašajo na tiskani obrazec, ali pa se tiskajo na tiskalniškem papirju.

Njegove prednosti so predvsem dvojne:
  • odpade ponavljanje vseh informacij o nalogodajalcu - dolžniku in
  • odpade podpisovanje in žigosanje posameznih nalogov za prenos.
Zbirno poročilo o odobritvi obremenitvi pa bodo izdajale organizacijske enote službe za posamezne uporabnike na podlagi podatkov o odobritvah, ki jih bo prejela po telekomunikacijskem sistemu ali na magnetnih nosilcih podatkov.

Še večji prihranki dela in časa pa bodo doseženi, ko bo večina organizacijskih enot službe in uporabnikov družbenih sredstev tehnično sposobna dajati podatke z nalogov plačilnega prometa na magnetnih nosilcih.